广西检验检疫局局长卢厚林谈技术机构改革之路

改革催生活力

——广西检验检疫局局长卢厚林谈技术机构改革之路

本报记者周根马文生韦万春

着力完善检验检疫技术体系，技术中心、保健中心法定检验和委托检测业务大幅攀升，委托检测业务增长不断创出新高。这些可喜的变化是因何而来的呢？本报记者在广西采访期间，就此事专门采访了广西检验检疫局局长卢厚林。

“在今年年初的全国质检工作会议上，支树平局长提出走中国特色质检工作之路，其中很重要的一条就是要进一步完善中国特色质检工作技术体系。质检部门是技术执法部门，技术是质检工作的重要支撑。如何对包括技术机构、服务中心在内的事业单位进行改革，如何走出符合中国特色质检事业单位改革发展之路，我们广西局进行了一些初步探索。”说这话时，卢厚林表情从容而坚定。从质检总局的司领导到直属局的一把手，卢厚林既表现出了在总局工作养成的全局观，又表现出了他来到广西之后的“入乡随俗”。

卢厚林告诉记者，近年来，随着中国-东盟自由贸易区的建成运行，以及广西北部湾经济区的开放开发，广西检验检疫业务量大幅上升。但是，此前广西局技术中心委托检测业务连续3年以40%的速度下滑，保健中心业务也出现连续3年下降，且职工积极性不高、思想不稳定。经过深入调研分析，广西局党组认为，根本原因是现行管理体制机制制约了技术机构业务发展和职工积极性的发挥。

“技术中心、保健中心虽然是独立法人单位，但过去基本是参照局机关处室进行管理，在人财物以及业务开拓方面缺少自主权和激励措施，技术机构缺乏参与市场竞争的意识和活力，束缚了自身发展。”卢厚林说，“支树平局长要求，进一步完善中国特色质检工作技术体系要加强技术支撑能力建设，只有充分发挥技术机构的市场竞争意识和活力，才能使技术机构更好地完成这一使命。”

改革才有出路、改革才能发展。广西局党组经过反复调研和论证，并广泛征求技术机构职工意见，决定在技术中心和保健中心推行技术机构改革试点工作。2011年3月，该局正式印发了技术机构改革的实施方案。

“在具体措施方面，一是赋予技术机构一定的人事和财务管理权，二是建立激励机制，改革收入分配制度。”卢厚林轻松地说。正如他所意料，风乍起，就吹皱了一池春水。技术机构改革管理取得了明显成效，尤其委托业务大幅攀升。在确保完成法定检测任务的前提下，改革第一年，技术中心委托检验收入比上年同期增长近115%，而2008年至2010年3年间技术中心委托检验收入年均递减40%；保健中心委托检验收入比上年同期增长近30%，第二年深化改革以及今年1月至5月，两个中心委托检测收入保持可喜的增长态势。

“实施改革后，技术机构开拓市场的主动性和积极性大大增强，他们将自身技术优势和发展方向与广西经济产业特别是自治区政府重点扶持的千亿元产业紧密融合，积极挖掘客户的潜在需求，为客户提供成套解决方案，开展深层次合作。这种市场化改革也是完善中国特色质检工作体系的有益探索。”卢厚林高兴地表示。他给记者举了一个例子：某马蹄淀粉出口企业在国外遇到“纯淀粉200%关税”的关税壁垒，技术中心经过反复试验，并与客商共同研究，提出用食用糊精替代部分淀粉，既保证了产品质量，又规避了高额关税，使关税降到了20%，促进产品顺利出口。

卢厚林认为，向市场要效益与提高技术机构的支撑和保障能力之间不仅不矛盾，还互相促进。两年来，由于市场化运作拓宽了技术人员视野，提高了技术检测实力和水平，技术中心先后建成国家级灵长类实验动物检测重点实验室等3个区域中心实验室，检测项目则从改革前的800多项扩展到了现在的3124项，还开发了近百项新检测方法。

记者在采访结束时了解到，在技术机构改革初具成效之际，为更好地探索中国特色质检工作之路，广西局党组一班人已经着手探索新的思路——机关服务中心后勤保障与科技开发合作改革试点工作，已在全局稳步推行实施中。

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