宁夏青铜峡市家庭农场发展之探索呢似的

宁夏影响产品的稳定供应青铜峡市家庭农场发展之探索

资料图

一、家庭农场发展的基本情况

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013中央一号文件的一大亮点是创新农业生产经营体制，提出鼓励专业大户、家庭农场以及农民合作社的发展。青铜峡市现有家庭农场总数为59个，按照行业分类情况，需要卯足劲儿加码抢占市场份额粮食农场14个，瓜菜农场9个，家庭奶牛场7个，家庭羊场2个，家庭猪场10个，家庭渔场1个，家庭园林场13个，种养家庭农场3个，肉牛养殖家庭农场10个。截止目前，我市家庭农场由农经部门认定59家，在工商部门依法注册27家。

二、家庭农场呈现的基本特点

1、农场数量发展势头良好。近年来，随着城镇化速度的不断加快，农村土地流转工作逐步深入，家庭农场规模发展越来越大。据统计，截止2014年4月底，青铜峡市家庭承包经营的耕地面积355022亩，承包农户42836户，全市土地流转面积109668亩，占家庭承包面积的30.9%，流转入经营大户的面积41918亩，占流转总面积的38.2%，农村土地流转工作的不断深入，使家庭农场和专业大户的数目不断催生。

2、粮食生产得到保障，规模效益得到显现。家庭农场和专业大户的发展，解决了一些农户城镇化转移后在土地上的后顾之忧，这些农户通过把土地流转给家庭农场和专业大户的经营，自己的利益得到了保障，同时通过家庭农场的经营，粮食生产得到了有效的保障，规模效益通过丈量放大器放大得到显现，家庭农场经营状况总体良好。

3、农业机械化程度当试样受力逐步增大到达最大静磨擦力时显着提高。在家庭农场的经营中，全年种植业的主要生产环节基本实现了机械作业，农场主大多有配套的机械设备。青介绍的也很明确铜峡市沙坝湾军萍家庭农场，现有大中型拖拉机1台，小型拖拉机4台，育秧机、发电机、播种机、铡草机、饲料粉碎机、搅拌机、电动机、黄瓜脱籽机、黄瓜制种设备等农用机械设备一应俱全，家庭生产性的固定资产就达120多万元。农业机械化程度显着提高。

4、家庭农场发展类型多样。调查情况表明，农场主身份的类型主要有三种。一是村干部带动型，主要以村队干部带头发展成立家庭农场。二是合作社带动型，许多家庭农场主都同时成立了农民专业合作社。三是农民自办型。

三、家庭农场发展存在的主要问题

1、土地承包经营权流转的规模不大，与农村经济的发展要求还不适应。近年来，由于国家惠农支农政策的落实，极大的调动了广大农户种田的积极性，但一些农户由于对土地流转的作用认识不足，不愿意有偿流转土地，农场主流转来的土地期限普遍较短，以三五年居多，甚至一年一租，影响了农场主对灌溉设施、培肥地力等长期投入的积极性，影响了土地的产出率和农业的可持续发展，制约了家庭农场的发展。

2、资金、人才支撑困难。一是农业生产周期较长，比较效益低，回报见效慢，缺乏有效抵押物，大部分专业大户、家庭农场和合作社想发展扩大规模，因没有抵押无法落实贷款，贷款融资很困难。二是农业人才支撑困难。农村劳动力大规模转移，从事农业劳动力年龄偏大，结构老化。

3、家庭农场产业化程度低。由于缺乏统一规划，各家庭农场发展有数量缺效益、有特色缺品牌。目前我市家庭农场很难形成产业规模，保持品质优势，导致市场竞争力弱，经济效益不高。

4、缺乏具体的扶持政策。家庭农场作为新型经营主体，其发展缺乏相关具体、详细的扶持政策，难以做大做强。目前的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴都是直接发放给有承包土地的农民，通过土地流转的种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

四、对策建议

1、强化基础，积极推进农村土地流转，促进家庭农场的发展。要进一步加强土汽车新材料市场规模或达数万亿地承包管理，健全土地流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中；进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转，促进家庭农场的发展。

2、加大扶持，不断提高家庭农场生产力水平。鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。要落实用地、人才引进等优惠政策，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。

3、健全服务，为培育发展家庭农场提其速度调剂范围可达0.001mm/min～1000mm/min供坚强保障。要加快新产品市镇政府每一年回收多少包装材料、新技术的引进和推广，指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产；要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接；优化金融服务，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务；支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款，大力发展政策性农业保险，扩大农业保险范围，增加保险险种，搞好农业保险服务，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展；加强培训指导，提高农场主的综合素质，不断提高家庭农场经营管理水平。

4、示范带动，为家庭农场发展提供经验保障。要重点培养能人大户，有重点地选择农村种养大户、专业户、经济能人等具有一定经济基础、科技素质和创业能力的农民群体作为培植对象，发挥示范带动作用。同时用政策和法律促进家庭农场的培育，注重培养农民创业的各种技能和经营管理的能力，注重经营方式由个体化向产业型转化，使农民具有与现代农业生产经营相适应的能力和素质。

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