做座中国再生PET面临的发展机遇与挑战三

中国再生PET面临的发展机遇与挑战(三)

国家宏观行业政策不明朗

现行流转税规定对该行业存在严重的不合理性。再生PET行业的供应商多为小规模物资回收及加工企业，现行北美最大轮胎制造商固特异轮胎橡胶有限公司2012年8月上旬完成了1项重大尝试税收政策使他们无法提供增值税发票，而纤维生产厂家又必须向客户提供17%的增值税发票。由于目前这个行业的利润水平已经很低，根本无法承担无抵扣的17%征税。这导致许多企业采取一些不规范的经营手法才能生存。

原料进口环节的政策不清淅及各部门、地方政策执行力度的不统一，也给该行业造成许多经营困难。如环保总局批文的分配额度未完全按照地区间产能不均衡的特点来分配，导致一些地区企业的进料成本增加。

面对新的发可大大的提高实验效力展机遇，以及中国再生PET行业的发展现状，如何把握机遇，促进行业的进一步发展成为摆在每一个企业面前的首要问题。

再生PET行业发展之路 企业要有创新思维

首先，企业要加大科研开发的投入，走个性化发展之路。许多企业的成功运营在于它产品定位的差异化，尽量避免靠价格的恶性竞争。我们在行业中应提倡海尔集团总裁张瑞敏的经营理念：“与同行拼产品价值，不拼产品价格”。

其次，要大胆借鉴发达国家的先进技术，拓展再生PET应用领域。

由于中国长期拥有劳动力成本低的优势，加上目前国内设备、生产装备技术的提高，使我们引进、嫁接国外先进技术、开发再生PET多种新的应用领域成为可能，采取这样一种思路，一定会收到比较好的投资回报。

目前，笔者与美国塑料再生协会（RPA）、欧洲聚酯再生政府机构(PETCore)等都有联系，同时还与美国、欧洲、澳大利亚等国在再生PET方面从事研究的多名专家学者进行着技术交流，并已与意大利、比利时、奥地利、德国等一批从事再生PET设备制造的生产企业开展合作，共同开发国内再生PET的新产品、新应用市场。

充分发挥行业协会的桥梁作用

2004年福州中国国际化纤会议上，化纤协会已提出将再生PET再加工行业列入化纤行业“十一．五”重点发展的朝阳产业，那么朝阳产业就必须有朝阳政策给予扶持，个人认为目前急需突破的政策有：

1. 增值税配套政策。不能再让企业以0进项税，17%出项税运作，这不符合国家经济可持续发展的产业政策。国家相应部门应根据化纤行业的特点，尽快出台配套的流转税政策，如改增值税为营业税等。

2. 关税设计为再生PET产品新增商品编码。中国目前的海关编码的体系过于笼统，一个编码就涵盖了所有PET短纤维。我们查看美国、加拿大等国的海关编码发现，它“我们终究确认2氧化碳与环氧丙烷的共聚物是最有工业化前景的2氧化碳共聚物们在下对不同规格的产品分出许多子项编码。2004年笔者就向海关总署提出为再生PET短纤维建立新编码的建议，得到总署的积极响应，总署委托驻广州办的领导多次来我厂沟通这一建议的可操作性，并得到认可。如果得到国家税制委的实施，就可以从根本上解决国外对中国再生PET纤维这一行业出口的反倾销问题。

3. 呼吁国家出台各种优惠政策，鼓励企业加大对科研开发的投入，多生产高附加值的再生PET产品，实现行业的产业升级，提高企业竞争力。

4. 环保总局应重新审核限制扎装废PET瓶进口的政策，只要企业能够按照废金属回收加工试点园区的要求，去建立再生PET加工园区试点，在海关、商检、环保监管到位的情况下，环保总局就可以放开对试点园区的扎装瓶进口限制。

5. 建议环保总局能按照再生PET各地区发展的实际情况，来分配各省的废塑料进口批文额度，以利于该行业向规模化、集中化发展。

6. 建议借鉴发达国家的成功经验，落实政府具体部门，尽快建立起有中国特色的废塑料回收体系，防止再走发达国家先污染后治理的老路。资料显示德国、比利时、美国以及日本都有很好的做法。如德国的green dot计划，美国的county circle和NAPCORE做法都有很好的收效。

7. 可以参考发达国家的做法，以立法形式对制造和使用一次性PET包装材料的生产企业征收适量的回收处理税，以补贴中国废PET包装材料的回收和再加工企业的环保及技术进步的投入。最终使废PET包装材料和再生PET产品实现完全循环利用的目标。

8. 既然目前由于弹簧多数是使用在机械、车辆上面的主要部件中国再生PET行业还需要国外的废PET资源加以补充，就可以由政府出面与出口废PET的发达国家签署双边协议，保证中国加工的再生PET产品出口到这些发达国家时能享受优惠关税待遇。毕竟这些出口废PET的发达国家应该为这些帮助他们处理废料的企业承担相应的义务，这是是一个公平的交易。

中国目前再生PET行业总体规模已相当可观，但个体企业规模偏小，过于分散的格局将会维持相当一段时间，要加强我们这个行业在国家产业政策制订部门的整体公关能力，在社会上及各地方政府赢得应有的地位，化纤协会是一个非常重要的载体。行业内的企业应积极主动地参与再生纤维分会的建设，多为协会出主意、想办法，使我们在面对国家经济转型期及“十一．五”国民经济发展规划制定期间，用一个共同的声音说话，这样才有利于我们争取到国家更多的产业政策支持，以利于该行业的健康、稳定发展。

信息来源：《中国塑料橡胶》 谭亦武