【新闻】安陆市大力贯彻农产品质量安全法鄂西堇菜

安陆市大力贯彻《农产品质量安全法》

安陆市农业局

全国讯:农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全，是食品安全工作的重要内容。自《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布以来，各级党委政府对农产品质量安全十分重视，安陆市农业局切实履行法律赋予的职责，深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》，实行“政府负责、抓大促小、控制源头、综合监管”的工作方针，扎实推进农产品质量安全监管工作。

一、取得主要成绩

1、农产品质量安全水平稳中有升。我市连续3年对蔬菜、水果农药残留进行例行监测。合格率分别达到98.2%、98.2%、99.2%，保持了较高水平，总体上呈逐年上升趋势。没有因农药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件发生，农产品污染状况得到有效遏制。

2、农业投入品市场得到明显净化。通过开展农业投入品专项整治，杜绝农药经营单位销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，农药标签检查合格率达到90%以上，质量抽检合格率达到90%以上。

3、农业标准化工作不断推进。全市建设国家级农业标准化示范片2个，高产创建示范基地2个，县级农业标准化生产示范区2个，在全面推进农业标准化工作中，落实标准化扶持政策，强化生产指导和技术服务，不断提高标准化水平，有力地推动了农业产品标准化、生产规模化，促进了农业生产方式转变。

4、无公害农产品、绿色食品、有机食品以及地理标志农产品“三品一标”规模稳步扩大。全市通过无公害产地认定面积58万亩，其中水稻面积43万亩，油菜面积15万亩。“三品一标”企业16家，产品49个，其中无公害农产品标志产品29个、绿色食品15个、有机食品4个、地理标志农产品1个。“安陆白花菜”已形成产业化生产，种植面积达2万亩，产品开发商5家。

5、农产品质量安全监管体系建设全面加强。我市争取到国家县市级农产品质量安全监督检验站建设项目，目前正在新建高标准的农产品质量检测室。安陆市委、市政府对农产品质量安全工作也高度重视，2010年经市编委批准，成立了“安陆市农产品质量安全监督检验站”，同时挂“安陆市农产品质量安全监督管理办公室”牌子。市财政从2008年起每年安排4万元作为农产品质量安全监管专项经费，今年市财政增拔30万元用于农产品质量安全的监督管理。2010年11月，市农产品质量安全监督检验站通过公开招考，录用8名工作人员，属全额拔款事业性质，目前人员全部到位，也开展日常监管工作。

二、主要工作措施

1、加强组织领导，落实工作责任。

一是成立了农产品质量安全工作领导机构。市政府成立以分管副市长为组长，政府办分管副主任、市农办主任为副组长，市农业局、畜牧局、水产局等相关部门主要负责人为成员的市农产品质量安全工作领导小组。市农业局也成立了农产品质量安全领导小组，同时还成立了农产品质量安全专项检查整治领导小组。二是层层签定农产品质量安全工作责任状。按照属地管理分级负责的原则，市政府与市直农业部门、乡镇办事处签订了2011年农产品质量安全责任状，实行了一把手负责制和责任追究制，把农产品质量安全纳入了乡镇政府和相关部门年度工作考核内容，进一步强化了各级政府及部门的责任。三是齐抓共管，明确和落实了职责及工作任务。建立健全和完善农产品质量安全市、乡、村三级监管网络，进一步明确和落实市、乡、村各级在初级农产品质量安全监管中的职责及工作任务，明确农业局主要领导为农产品质量安全工作的第一责任人，并亲自抓、负总责，分管领导为直接责任人并具体抓，其他领导分别承担各自分管范围内的食品安全工作及职责，农产品质量安全监督管理办公室牵头，做好农产品质量安全的组织协调与日常工作，并具体负责对农业投入品生产经营监管的组织与实施，及时查处种植过程中非法使用违禁农药、肥料、及添加剂、生物制品、非食用物质与有毒有害激素等行为。农产品质量安全监督检验站负责做好种植业初级农产品质量安全的抽样检测工作，同时健全完善农产品市场准入制度。

2、加强宣传培训，提高安全意识

我们采取多样形式在全市范围内广泛开展农产品质量安全知识宣传。一是为打造市绿色食品品牌，多次召开了无公害农产品经营单位，生产示范基地、种植大户和农资经营人员管理工作会议，进一步落实责任，强化管理；二是开展《农产品质量安全法》宣传月活动，在全市印发了《关于加强农产品安全消费，保障人民身体健康》宣传单1万份，在集镇街头、主要干道悬挂宣传横幅500条，张贴宣传标语5000条，出动宣传车巡回宣传100余台次；三是借送科技下乡、开展新型农民科技培训等活动之机开展农产品质量安全培训1.5万余人。印发《标准化生产技术规程》手册和明白卡5万余份；四是在电视台农业频道开辟专栏，进行高密度强势宣传报道，做到了家喻户晓，人人皆知，为推进农产品质量安全监管工作营造了良好的社会氛围。

3、加强源头控制，确保产品质量

按照制定的绿色食品标准化生产技术规程和农产品质量安全的要求，对农产品产地环境和农业投入品严格管理。一是加强市场监管。根据《绿色食品管理办法》和《严禁销售使用甲胺磷等58种高毒高残留农药的通知》文件精神，加大违禁农药查处办度，特别在农药销售使用关键季节对全市所有农资经营网点进行定期不定期拉网式检查、专项整治和跟踪监管，做到农药进出有台帐，流向有登记，使用有记录，杜绝了违禁药品销售和使用；二是加强基地监管。按照种植区域化生产规模化的标准，加强产地基地建设，对“三废”进行无害化处理，实行产地环境监测，控制了各种污染物的排放，优化了产地环境。按照标准化生产技术要求，建成了以香米、南乡萝卜、地栽双孢菇、大蒜为主共10万亩的绿色食品蔬菜生产核心板块，在板块范围内按“四统一分”（统一布局、统一品种、统一技术规程、统一用药、分户管理）方法生产经营。三是创新服务体制促监管。积极探索三位一体的农资供应服务体系，即农业部门主要负责农资的的技术指导和品种推介、供销部门主要负责产品供应和销售，邮政交通部门主要负责邮递和运输，同时在基地村设农资超市，为产地提供无毒、无害、价格合理的农资产品，深受广大农民欢迎。

4、加强监督检验，推行市场准入

积极开展检验检测，防止质量安全事故的发生，积极探索市场运作方式，提高了产品质量安全水平。一是搞好日常检测。依据《农产品质量安全法》、《绿色食品管理办法》建立了农产品生产基地、市场、加工和流通企业的例行检验检测制度。

二是加强重点监测。对超市农产品市场采取自检、送检和抽检相结合方法，开展经常性监测，落实了“四有”“三无”责任目标（有工作专班、有管理制度、有原始记录、有检测结果，无未经检测的初级农产品加工、无农药残留超标蔬菜进入餐桌、无质量安全事故），对检验检测不合格的严禁销售。

三是着力加强执法监管工作，突出抓好农业投入品监管，从源头上保障农产品质量安全，开展了“农资打假夏季百日行动”，“农药市场监督管理年”等活动。深入开展“五查五看”，即：查生产经营许可证（资格或登记证），看主体是否合法；查产品登记证，审定证号，看生产经营者产销的产品是否合法；查禁产禁销禁用农资，看是否有经营违禁农资的行为；查农资质量，看是否有产销假劣农资的违法行为；查购销台帐，看是否依法落实购销档案制度。

四是认真开展了蔬菜水果等农产品农药残留例行速测工作。建立了初级农产品农药残留检测和信息通报制度，并正在修建农药残检测室，提高检测能力，为我市蔬菜、水果等初级农产品质量安全的检测工作提供了保障。同时加强了对烟店周桥蔬菜生产基地蔬菜产品及本市范围内大型超市销售的蔬菜、水果等初级农产品中的违禁农药及农药残留开展了快速检测，每月实际检测样本超过了50个。送孝感检测，经检测我市蔬菜生产基地蔬菜产品、本市范围内大型超市销售的蔬菜、水果等农药残留均无超标情况。

五是建立健全长效监管机制，加强农资经营单位的进货销售渠道监管，使农资市场进一步规范。准确掌握本辖区内农资经营单位的基本情况，并建立了详细的农资经营单位电子档案；全面推行责任管理制度，除与本辖区的农资经营单位签订责任状外，严格落实“两账一卡”及“质量承诺制度”，即实行“农资销售台账，农资进货台账和诚信卡”，实行可追溯管理。同时农业执法人员实行“划片包店”制度，定期到农资经营门店进行检查，填好现场检查记录表，做到经营门店有记录，执法单位有记载；实行进货备案制度，即要求每个农资经营单位对购进的每一批农资产品，报农业执法部门登记备案，有利于及时准确掌握农资经营单位的经营信息和实行重点监管。

5、发挥品牌效应，推进标准化生产。

水稻生产是我市农业传统基础产业，充分发挥我市生态资源、产业资源的比较优势，按照“政府推进，产业化经营”的原则，由市人民政府负责实施，依托龙头企业，建立“公司+基地+农户”生产管理模式，实现建成生产基地、加工基地和市场流通三结合的标准化基地体系。湖北禾丰粮油集团有限公司和安陆市花中花米业有限公司是我市绿色食品大米生产企业，按照绿色食品生产技术操作规程，建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获、统一加工包装”“六统一”的标准化生产管理制度，绿色食品水稻种植面积达5.6万亩，绿色食品大米系列产品9个，产品畅销全国10多个农产品批发市场。

三、下一步工作方向

我们将再加措施，再加力度，围绕完善农产品质量标准化生产化体系、安全检测体系、监管体系，市场准入体系做文章，切实维护公共安全和民众健康，保证消费者吃上放心农产品，为发展现代农业尽职尽责。

1、继续加大宣传培训力度。通过广播、电视等媒体或采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农产品质量安全技术及相关法规知识，做到不漏乡、不漏村、不漏户，从而提高生产者、经营者、消费者的质量安全意识。

2、进一步落实属地管理责任。按照年初签订的农产品质量安全管理工作责任状的要求，进一步明确工作目标，加强现场指导、督查督办，落实责任追究。

3、加强抽查，严格执法。强化对农产品违规生产行为的监督检查，加大监测力度，重点对主要种植基地、“三品”生产企业、农产品批发市场进行监测和抽查。

4、加大农产品质量安全市场准入制度的落实力度和监管力度。按照鄂政办发[2009]72号文件“省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知”和孝感市人民政府办公室《关于实施农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》要求。全面开展实施准入制度，各类市场主体严格查验农产品入市条件，经检验合格后方可入市，否则禁止进入市场销售。

5、大力推进规模经营、标准化生产。一是充分发挥农产品生产经营龙头企业和专业合作组织的作用，逐步解决农户分散生产经营难以解决的问题。二是加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营，促进农产品生产规模化、标准化、产业化。三是搞好农产品产销衔接服务，通过多种形式，促进农产品批发市场、超市、加工企业、集体用餐单位等与农产品生产基地实行“场地挂钩”、“农超对接”，使产销双方建立一种质量安全自律和制约机制。四是加强植物疫情和病虫害的预测预报工作，大力推广高抗优质高产农作物品种，推广有利于农产品质量安全的种植模式，推广安全高效农药和生物防治、物理防治技术，引导企业和农民科学施肥、合理用药、标准化生产。五是开展农产品质量安全示范县（市）、乡镇、企业创建活动。

6、加快检验检测体系建设。一是加强对检测人员专业素质培养，提高执法能力；二是按时间要求完成县（市）级农产品质量安全监督检验站的硬件设施建设，使其早日为农产品质量安全监测服务。

7、理顺工作机制，形成监管合力。建立农业、公安、工商、质监、卫生、食药监、环保、商务等部门工作协调机制，进一步强化各部门职责，形成齐抓共管工作合力。

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