2016两会关于三农提案议案

2016年3月3日--5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议及政协第十二届全国委员会第四次会议在北京正式开幕。每年的两会都会引起全国人民的关注，而今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，那么此次两会能汇聚多少民生、民情，能为社会、经济、三农带来哪些重大利好，就看两会代表们的提案方向。那么，三农作为重点，有哪些代表进行了提案议案？他们所提议的方向是哪些？在此为大家进行了农业提案方面比较全面的整合，供各位阅读，及时把握国家对三农的最新走向。1. 陈清华：加快推进农业品牌建设农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。全国政协常委陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区；农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足；营销手段单一，特别是通过请进来、走出去进行品牌扩张的力度明显不够；争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地武装起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合十三五规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量在十三五时期迈上新台阶。2. 蒋平安：新疆应建国家现代畜牧业示范区畜牧业是新疆最具特色的传统优势产业之一，具备加快发展的现实基础和资源、地缘、政策环境优势。针对新疆农牧业大而不强、急需转变生产方式的现实，在全国政协十二届四次会议上，住疆全国政协委员蒋平安建议，新疆应建立国家现代畜牧业示范区，结合国家推进生态文明建设和农业现代化建设要求，开展畜牧业现代化试点示范建设的规划。目前我国还没有国家现代畜牧业示范区，希望国家能将新疆和内蒙古一同纳入建立首批国家现代畜牧业示范区，在政策支持的同时分批推进。通过提高牧民组织化程度，组建示范区畜牧业集团，提高市场竞争力等方式，让新疆从农牧业大区向农牧业强区转变。蒋平安认为，要建成国家现代畜牧业示范区，还需要得到国家农业示范区建设以及支农惠牧等政策的大力支持。还要加大对示范区的建设投入，对示范区公益性和基础性重大工程以政府投入为主、社会投入为辅；对一般经营性项目以社会投入为主，加大政府贷款贴息补贴力度。3. 伍跃时：加强与完善农业保险制度建设此次全国两会，伍跃时准备了关于落实种业研发后补助政策、加强植物新品种保护、进一步加强与完善农业保险制度建设等内容的多份提案。建立完善农业保险体系的提案我去年也提了，今年的建议更详实精准。伍跃时说，现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为种业企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。4. 刘汉元：建议建立全国范围农业大数据平台建立全国范围内的农业大数据平台被他视为实现智慧农业关键。建立农业大数据平台，有利于解决农业生产信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元分析道，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。因此我的建议很明确，首先就是要建立全国范围内的农业大数据平台。刘汉元表示，与此同时，还需依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制。5. 郑孝和：推动生态大循环农业势在必行全国人大代表、安徽天方茶业（集团）有限公司董事长郑孝和主要就农业发展的有关问题提出了意见与建议，他认为，目前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。郑孝和所理解的生态农业大循环需要具备整体、协调、循环、能再生利用四个特点，这构成了生态农业大循环完整的生态链。他认为，循环大农业，要实现产出高效，资源集约利用，对环境起到保护作用，才是循环的功能大农业。通过发展生态循环大农业，可以解决农民生产的成本高的问题。目前我们国家的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行。6. 蔡晓红：加快甜高粱循环经济产业发展蔡晓红是一名科技界别的委员，参加今年全国两会，她带来了一份关于发展甜高粱循环经济产业的提案。蔡晓红建议，推广甜高粱的种植，并以此作为科技扶贫的重要载体。她说，我省大部分地区属于干旱、半干旱区，生态环境脆弱，而甜高粱是一种优良的糖料和饲料作物，适应性强、抗旱、节水、耐盐碱，非常适合在我省种植。而且甜高粱浑身都是宝，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的秆还可以当做优质的饲草。蔡晓红说，推广甜高粱产业，能够推动旱作农业向现代农业转型，还能带来巨大的经济效益。她建议，将甜高粱推广到我省适宜的地区种植，并结合扶贫政策和地区特点，有序布局饲养和甜高粱深加工产业，提高农民收入。此外，她还建议设立专项资金，支持甜高粱科技成果研发及转化，并通过建立示范点，推广成功的产业合作运行模式。7. 刘永好：公司+家庭农场发展现代农业两会召开在即，刘永好主要关注的领域还是我们所从事的农牧与食品行业，包括现代农业的发展和食品安全等问题。十三五规划建议提出大力推进农业现代化。要提高农业竞争力、农业经营效益，技术进步是关键因素。新希望六和推行的福达计划，通过数千人的技术服务队伍，为养殖户提供即时的技术服务，运用互联网技术掌握的数据指导养殖发展。此外，推进农业现代化还需要发挥龙头企业的带动作用和农户的主体作用。新希望在多年的发展中，实践出了公司+家庭农场的模式，发挥企业与农户各自的优势，有力地促进了现代农业的发展。8. 李晓华：农业大数据捍卫舌尖上的安全目前中国建立农业大数据已经具备了较成熟的条件。今年全国两会中，全国人大代表李晓华最关注农业大数据问题。李晓华在接受记者采访时表示，从农产品的食品安全、农产品生产过程的透明度、以及农业产业的规划布局上来看，未来建立农业大数据库是必然之路。李晓华表示，建好农业大数据之后，可以提前掌握农产品的生产、质量检测、物流、销售等环节的详细信息，并提早进行科学规划。这个农业大数据库建好后实际上相当于一个信息共享平台，平台内包括农产品从生长到制成成品的全部信息，例如，生长周期、质量检测报告等。李晓华说，通过这样的方式，使生产流程更加标准透明，能够更有效的保障农产品的投入和产出，稳定农民增收。她还提到，还可以运用物联网数据，解决生鲜农产品最后一公里的配送问题。生鲜农产品需要冷链运输，成本很高，如果市场需求和供应不配套，存在较大差异，经济性就得不到保证，最后生鲜农产品的终端配送就会成为一个问题。9. 刘嘉坤：发展高效生态农业 促精准扶贫国家正在打一场脱贫攻坚战，到2020年实现7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的"硬仗"。为国家贡献了70%以上粮食的800个种粮大县中有110多个是贫困县。如何让种地的农民其劳动有合理的回报？如何将扶贫与产业结合起来？全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤认为，大力发展新型高效生态农业，不仅可以破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业问题等，还能释放城市与农村两方面的活力。高效生态农业，不是以往的建大棚种蔬菜、盲目跟风搞建设，刘嘉坤说，高效生态农业指的是在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下，保证作物产量基本不下降甚至高产。优质优价，使得农民付出比在城市打工同样多的劳动力前提下获得同样多甚至更多的经济回报，拉动城市中高端消费市场。该新型产业涉及种植、养殖、加工、销售、旅游与养老多项涉农产业，附带解决农村环境保护问题，全面提升国民健康水平。通过高效生态农业破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业等。刘嘉坤建议中央政府果断采取相应的政策措施，利用中央涉农补贴、各项扶贫资金和环保资金，用于发展高效生态农业，释放城市与农村两方面的活力，科学引领资本下乡，促进精准扶贫。此外，他还建议建立大型高效生态农业试验示范区。按照先试先行的原则，在条件成熟的地区，建议以县为单位，建立大型高效生态农业示范区。以严谨的科学数据和事实来说话，以计划+市场行为带动粮食安全问题解决，避免政策上一刀切现象。国家购买农业、健康和环境保护服务，发挥国家涉农、涉环保、涉健康资金使用的有效性。前提条件是，国家资金向环境友好型、粮食保障性、就业扶贫型的高效生态农业倾斜，鼓励固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业。

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